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近日，国家发展改革委、生态环境部等十部门联合印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》，明确总体目标要求为到 2025 年，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到 35%以上。到 2035 年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。

酝酿多年的污水资源化政策终于落地，打开了“十四五”期间行业市场空间。目前行业的技术发展如何？还有哪些阻碍行业发展的掣肘？中国经济导报记者日前走访了我国污水处理龙头企业北京凯发k8国际首页登录科技股份有限公司的董事长文剑平。

“国家在这个时期提出污水资源化战略，是非常关键的。将污水资源化，既解决了水污染的问题又解决了水资源少的问题，可以说，是一把钥匙打开了我国高质量可持续发展瓶颈上的两把‘锁’。”文剑平告诉中国经济导报记者。

GDP增长凸显水资源瓶颈

中国经济导报：从总体上看，我国水生态环境状况不容乐观，水环境污染、水资源短缺、饮水不安全等状况没有得到根本性遏制。作为业内领军者，您如何看待我国的水环境问题？

文剑平:污水资源化，早在上个世纪九十年代，我和我的团队在国家科委中国废水资源化研究中心任职时，就开始思考了。我国是水资源极度短缺的国家之一，目前来看，我国仍面临三大水环境问题：水污染严重、水资源短缺和饮用水存在较高风险。

总体上，我国目前的水环境污染问题仍然较为严峻。主要表现在污染物的排放超出了水体的环境容量，水环境容量超载，水体失去了应有的功能。目前，全国水体平均COD（化学需氧量）超载率为 210%，氨氮超载率为 330%，超过目前水体容纳污染物的最大负荷量。另外，中国人口基数大，水资源呈现出总量大、时空分布不均、人均水资源量少的特点。根据权威数据统计，我国水资源总量居世界第六位，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球水资源极度缺乏的国家之一。水资源地区分布不均，京津冀、西北部分地区严重缺水，华北地区有世界最大的地下水漏斗区之称。饮用水水源水质不高、自来水处理工艺还比较落后、供水管理存在不安全隐患等问题。

数据显示，我国平均60多吨水支撑1万元GDP，同时1万元GDP会排放出一定的COD和氨氮。如果水量不变，因 GDP 增长而排放的水污染物不断增加，水就会越来越少、越来越脏。因此，需要采取创新技术和创新办法来遏制水资源减少的趋势。

污水资源化技术已具备国际领先水平

中国经济导报：为了解决水资源危机问题，我国千方百计寻找传统水源的替代水源，除了再生水，其他主要有远距离输水、雨水利用、海水淡化等。污水资源化和这些手段相比，有什么优势？

文剑平:这些水源的利用都受到地域、经济和技术等各种条件的制约。污水资源化可就地造水，有明显的综合优势。首先是节省输水费用。比远距离引水便宜，双膜新水源技术的基建投资只相当于从30公里外引水，而我国的引水工程距离至少为上百公里，甚至达到上千公里，工程浩大，投资费用高，也带来生态隐患和环保移民压力。其次，相比海水淡化方式，城市污水含盐量仅为海水的 1%，是稳定的淡水水源。海水淡化反渗透淡化需克服高浓度TDS带 来的渗透压，工作压力达5MPa 以上，运行成本高，当然，可一定程度上缓解我国沿海缺水地区和海岛水资源短缺的问题。总的来看，建议对水资源相对丰富、水环境容量较大的地区，污水处理实施达标排放；水生态环境敏感地区，污水处理实施高品质资源化，确保污染物排放在水环境承载力范围内；对水资源短缺地区，污水厂就是水源地。

中国经济导报：要达到真正的污水资源化，目前在技术上还有什么瓶颈？膜技术、膜装备的应用情况如何？未来前景如何？

文剑平:社会上有一个误区，认为中国污水资源化的技术起步慢，比别人落后，和国际标准有距离。其实并不是这样。我们不仅不比别的国家落后，而且在某些领域还更先进。因为别的国家并不像我国这样水资源缺乏，所以他们不需要这么高的要求也没有这个需求。甚至可以大胆地说，中国的污水处理技术和污水资源化水平是全球第一的。比如北京这样一个拥有2100多万常住人口的城市，2019年全市污水排放总量高达21.12 亿吨，它是全世界第一个把污水处理达到地表水 IV 类水的城市，很大程度上是靠凯发k8国际首页登录的膜技术实现的。

目前来看，以膜技术为核心的污水资源化技术，包括膜生物反应器（MBR）技术、MBR-DF双膜新水源技术，技术成熟，经济可行。凯发k8国际首页登录在污水资源化方面具有核心技术和核心竞争力，在世界处于领先地位。公司拥有专利技术600余项，两次获得国家科学技术进步奖二等奖，并承担了国家科技重大专项水专项、 “863计划”、国家科技支撑计划等国家课题。截至目前，凯发k8国际首页登录参与了首都水系、海河流域、太湖流域、巢湖流域、滇池流域、洱海流域、南水北调丹江口水源地等多个水环境敏感地区的治理，建成数千项膜法水处理工程、数百个国家水环境重点治理工程、数十座地下式再生水厂，占中国膜法水处理市场份额的70%以上，每天处理总规模超过 2000 万吨，每年可为国家新增高品质再生水逾70亿吨。

中国经济导报：从您的介绍中得知，污水资源化我们已具备核心技术和核心竞争力，在世界处于领先地位，这很令人欣慰。那么，这些技术是否经济并值得复制推广？

文剑平:比如，MBR-DF 双膜新水源技术采用凯发k8国际首页登录自主研发的新型膜材料和创新处理工艺，具有产水品质高、回收率高、能耗低、运行成本低的特点，吨水处理成本约1.8元，既处理了污水又增加了水资源。而远距离调水运行成本已达到8~10元/吨水，海水淡化运行成本通常为4.5元/吨水。双膜新水源技术经济优势十分明显，经济可行。

我们在北京市大兴区亦庄经济开发区的一个项目就很能说明问题。我们建成的北京中芯国际高品质再生水厂，该项目以小红门污水处理厂的出水作为水源，经双膜工艺净化处理后，为中芯国际芯片制造供给工业用超纯水，有效保障了中芯国际北方项目集成电路板生产用水水质，也解决了该企业因为水资源缺乏险些不能落户亦庄的问题。

市场化改革需更进一步

中国经济导报：现阶段我国开展污水资源化工作，您还有哪些建议？

文剑平:首先要建立公平竞争的市场环境，在市场化改革上更进一步。我国的污水总量大，但是大都不‘放’在市场上。目前污水主要由各地方的排水集团管理，多少会形成一些地方保护主义，市场相对保守，没有完全引入市场竞争因素，比如在招标过程中会设置准入门槛等。

其次，要对污水资源化的等级标准、技术等进行规范，根据《关于推进污水资源化利用的指导意见》的要求，研究实施细则，推出污水资源化的等级标准、技术规范和价格指导。

另外，经过数十年的努力，我国的水处理技术、装备制造得到了较大的发展，已形成了产品门类相对齐全的体系，但当前产业规模总体较小，龙头企业少，有国际影响力的品牌很少；装备集成度、兼容性和标准化水平较低，导致工艺系统集成困难，难以体现优势互补或叠加；中低端产品同质化、低价竞争现象较普遍，企业创新能力和动力不足，高精度监测仪器、高性能膜元件、高效催化剂及设备等高附加值的关键产品仍主要依赖国外进口。为此，需要统一认识、集中资源、全局规划，设计和培育协同科技创新产学研共同体，覆盖废水收集、处理、利用全链条的产品装备制造和系统集成，优化产品结构，拓展产品细分领域，逐步开发形成针对不同行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品，提高产品国产化率和质量档次，提升自主品牌市场认可度，培育一批具有国际知名度的自主品牌。